共和党深夜鏖战：特朗普“大而美”法案陷入三票“生死线”困局

为赶在(zài)7月4日前将美国总统特朗普力推的“大而美”减税法案送上其办公桌(bàngōngzhuō)，美国参议院共和党人正通宵达旦地推进立法。 当地时间周一(zhōuyī)（6月30日），参议院展开(zhǎnkāi)全天候(quántiānhòu)的“投票马拉松”，对参议员提出的多项修正案进行(jìnxíng)逐一投票，持续直至午夜。据报道，最终的参议院投票可能在当地时间周二（7月1日）早些时候进行。 美国共和党仅(jǐn)需简单多数（51票(piào)）即可在参议院通过该法案。棘手之处在于，在参议院占据53席的共和党仅经得起损失3票，但该党内仍有八名(bāmíng)主要反对者。即便法案被参议院放行，经修改(xiūgǎi)的法案也需重新(chóngxīn)回到众议院接受投票。而众议院共和党也只拥有220对212的微弱多数，最多只能失去3票。 全球经济分析公司BCA研究地缘政治首席策略师格特钦（Matt Gertken）在近期研讨会上对第一财经记者(jìzhě)表示，该法案最终将通过，因为美国必须提高国家债务上限，以避免发生技术性违约，同时也(yě)要防止在2026年(nián)增税(zēngshuì)3500亿美元从而对共和党的中期选举产生冲击。不过，原定7月4日的截止日期恐怕难以实现(nányǐshíxiàn)，法案可能推迟至8月休会期前或更晚(wǎn)时候。 “大而美”法案旨在以一揽子(yīlǎnzi)立法实现(shíxiàn)特朗普的几项(jǐxiàng)核心政策目标，包括延长现行减税政策、增加国防及边境安全预算，同时削减医疗补助（Medicaid）和食品援助项目支出，并取消针对小费(xiǎofèi)收入与加班收入的征税条款。 在(zài)周一开启的“投票马拉松”中(zhōng)，参议员针对(zhēnduì)多项修正案展开激烈争论和投票，涉及医疗补助、清洁能源税收抵免、食品援助项目和法案的整体(zhěngtǐ)成本等。由于投票推进缓慢(huǎnmàn)，参议院多数党领袖图恩（John Thune）不得不告知议员们，在近17小时的投票中，他将把每次投票时间限制在10分钟。 其中，美国佛罗里达州共和党参议员斯科特（Rick Scott）提议取消奥巴马政府《平价(píngjià)医疗法案》下的医疗补助(bǔzhù)扩展，以(yǐ)减少法案赤字。温和派共和党人、缅因州参议员科林斯（Susan Collins）则提出对高收入美国人征税，为农村医疗增加(zēngjiā)250亿美元资金，但该修正案已(yǐ)被投票否决。 在可再生能源补贴方面，艾奥瓦州参议员厄恩斯特（Joni Ernst）等共和党人希望软化法案对(duì)风能和太阳能项目税收(shuìshōu)抵免的限制，比如允许(yǔnxǔ)风能和太阳能项目在2026年或2027年开始建设(jiànshè)时获得税收抵免，并取消对使用来自“受关注国家”的组件的风能和太阳能项目征收的新消费税。根据当前(dāngqián)(qián)版本的法案，符合资格的项目必须在2027年底前投入使用。 截止第一财经记者发稿，仍有(yǒu)多项修正案未在参议院进入投票阶段。 北达科他州(běidákētāzhōu)共和党参议员霍文(huòwén)（John Hoeven）表示，共和党内“有一个相当广泛的派别”，因此利益协调“需要耐心”，有关医疗补助和能源等条款仍在(zài)努力修改中(zhōng)，“我们会把这些问题理顺。” 参议院原本预计在当地时间周二早间(zǎojiān)对法案最终版本进行表决。在肯塔基州参议员(cānyìyuán)保罗（Rand Paul）和北卡罗来纳州参议员蒂利斯（Thom Tillis）的明确反对下，共和党最多只能(zhǐnéng)再失去一票(yīpiào)。 在6月30日的白宫新闻发布会上，白宫新闻发言人莱维特表示，特朗普已(yǐ)与共和党高层议员进行沟通，“白宫和总统(zǒngtǒng)坚决要求通过这项法案，并将(jiāng)其送到总统办公桌上。” 当前，图恩(túēn)正与多位共和党内的(de)反对者一一谈话。当被问及共和党领导层是否(shìfǒu)考虑在法案中(zhōng)取消提高债务上限以赢得财政保守派保罗的支持时，图恩含糊其辞。在当地时间周二凌晨，他还表示，他尚未考虑取消投票的可能性。 若参议院(cānyìyuàn)得以在7月1日通过法案，众议院(zhòngyìyuàn)仍需(xū)对经过修改的法案进行表决。众议院最早可能在7月2日（周三）上午进行投票。若众议院直接通过参议院版本，法案有望在7月4日前送交特朗普签署(qiānshǔ)，达成其设定的最后期限。 共和党在众议院占据220-212的(de)微弱(wēiruò)多数，但部分众议院共和党人(gònghédǎngrén)批评参议院版本对医疗补助削减过深，且减税规模超出众议院设定的2.5万亿美元目标，这些分歧都可能导致进一步谈判和拖延。若众议院提出(tíchū)修改意见，法案需再次返回参议院，进程(jìnchéng)可能延至7月4日之后。 由共和党保守派组成的众议院自由党团（House Freedom Caucus）已表达强烈(qiángliè)反对，威胁(wēixié)要(yào)阻碍法案通过。“这(zhè)不是我们同意的内容，”该党团发布声明称，参议院必须作出重大修改，符合众议院达成的预算框架。 该(gāi)法案还遭到了特朗普曾经的盟友、特斯拉首席执行官马斯克（Elon Musk）的多次攻击。周一，马斯克在其(qí)拥有(yōngyǒu)的社交平台上连续发帖猛烈抨击该法案，认为美国债务问题已十分严峻。 根据美国国会预算办公室（CBO）6月30日发布的最新(zuìxīn)估算，参议院版本(bǎnběn)的提案将在10年内使美国国债增加3.3万亿美元。 美国乔治梅森大学公共政策教授施奈德（Bill Schneider）分析(fēnxī)称，尽管遭到(zāodào)众多共和党人的反对，但(dàn)特朗普提出的巨额支出法案“终将获得通过”。 施奈德解释道，共和党人不敢挑战特朗普的政治权威，因为(yīnwèi)特朗普的反对对需要竞选的共和党议员具有威胁性。“他们很(hěn)可能会不情愿地支持特朗普的法案。”施奈德表示，许多共和党人反对该法案的核心原因在于债务(zhàiwù)，该党一贯主张削减国家债务，而这项(zhèxiàng)法案将使(shǐ)国家债务增加3万亿到4万亿美元。 (本文来自(láizì)第一财经)